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央企蓄势待发地方混改加速

    发布日期:2019-2-17    来源: 建筑建材网   编辑:笔名
核心提示:中国企业研究院执行院长李锦——

中国企业研究院执行院长李锦——

2017年全国“两会”将于3月初开幕,国企改革尤其是被喻为突破口的混改,无疑将成为热点议题。去年底召开的中央经济工作会议明确提出,混改将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。国资委年度工作会议及地方各省“两会”的政府工作报告也都将混改作为今年国企改革的重中之重,中国企业研究院执行院长李锦在接受中国经济时报记者采访时表示,垄断领域混改将相继破题,地方混改将加速推进,央企上市进程也将加快。

央企蓄势待发军工成先锋

春节前后,二级市场中军工、航空、电信等板块混改标的股表现抢眼,尤其是军工板块势头强劲。2017年初至今,国防军工板块上涨7.47%稳居榜首。

李锦表示,2017年央企混改率先从资产规模较大的军工板块拉开帷幕。一方面,中共中央政治局决定设立中央军民融合发展委员会,军工科研院所分类改革方案及配套政策有望出台;另一方面,军工央企混改思路相继明确。中国核建、中国船舶被列入首批混改试点名单,近期或批复试点实施方案;兵器工业集团发布混改指导意见;资本经营方面,将坚持混合所有、军民融合一体运作,深入推进资产证券化。

船舶资产注入方面,目前中国船舶工业集团和中国船舶重工集团资产证券化率分别为38%和50%,民用船舶市场大幅萎缩带来强大改革内生动力,集团军工资产注入可期。军民融合方面,重点关注军工信息化、军工新材料、北斗三个细分方向。

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民航领域开年也利好频频。继东航混改试点后,南航也掀起航空国企混改风。南航集团在1月9日召开的年度工作会议中提出,今年将重点研究引入先进互联网企业、与全球行业领先者交叉持股或联合设立子公司等乐山癫痫病重点医院方式,推动混合所有制改革。

电信领域混改也正积极向前推进。近日发布的《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》则聚焦电信混改等四大领域,提出积极推动电信领域混合所有制改革进程。目前中国联通已被纳入首批混改试点名单。而中国联通先后与BAT达成战略合作,引四川癫痫病哪个医院最好发业内对运营商混改思路和方向的探讨和预测;中国移动也先后与阿里巴巴、亚信正式签署战略合作框架协议,组建了“中移投资控股有限公司”和“中移资本控股有限公司”;作为运营商中最早试水混改的中国电信也迎来新进展,根据公告,中国电信集团旗下的号百控股将通过发行股份及支付现金方式整体收购集团公司旗下天翼视讯、炫彩互动潍坊癫痫治疗中心、天翼阅读、爱动漫四家公司100%股权。这意味着中国电信混改思路有了新变化,一改将各子公司独立运营,变为将其注入旗下上市公司,打造创新业务“前哨站”。

地方先行先试沿海地区成重点

李锦表示,地方混改大潮也正汹涌而至。从目前已召开“两会”的省份可以发现,混改已成为2017年国企改革重点突破的方向,多省份相继公布混改、员工持股实施细则甚至明确试点企业名单。

根据2017年地方“两会”要求,上海、安徽等地将加快集团资产整体上市步伐;云南、新疆、吉林等地则积极推进市属企业上市及资产证券化;上海、北京、广东、山东等地纷纷发布员工持股实施细则;四川、天津等地表态将积极推动员工持股年内落地。一些省市并明确了量化目标。2月6日,天津市国资委网站发布的《深化国有企业改革简报》显示,拟在5家至6家集团开展集团层面混改试点,力争完成两家试点。陕西省明确全省首批试点企业控制在10家左右。原则上从省国资委或其他省级机构履行出资人职责的企业中选择4家至5家企业进行试点,西安市选择2家左右企业进行试点,其他各市和杨凌示范区可各选择1家企业进行试点。浙江省提出将在全省范围选择5家至10家国企开展员工持股试点。北京市则提出抓好6家企业混合所有制员工持股试点。吉林省提出,2017年积极推进混合所有制改革,选择10家至20家省属及地级市国有企业开展混改试点,选择5家至10家企业开展员工持股试点,加快推进资产证券化。加快推进重点企业改革,继续推动森工集团、吉煤集团、昊融集团实施综合改革等。

而地方混改也将进入加速阶段。2017年地方“两会”对各省市国企改革提出更高要求,后续地方国企改革有望深化,其中混改将是国企改革重点突破领域。今年国企改革尤其是混改有望实现“由点到面”“由央企到地方”的全面突破。区域主线方面,沿海地区和供给侧改革压力较大的省份将成为地方国企改革重点。建议重点关注推进速度较快、改革模式创新多元的区域,如上海、广东、浙江、山东、天津和安徽等地,改革模式主要包括整体上市及核心资产上市、国有资本投资运营试点、员工持股试点和国企改革概念基金等。



 
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